安徽省大数据发展条例公布

/2021-04-07/
原标题:安徽省大数据发展条例公布安徽省人民代表大会常务委员会公告(第四十一号)《安徽省大数据发展条例》已经2021年3月26日安徽省第十三届人民代表大会常务委员... ...

原标题:安徽省大数据发展条例公布

安徽省人民代表大会常务委员会公告

(41号)

《安徽省大数据发展条例》已经2021年3月26日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,现予公布,自2021年5月1日起施行。

安徽省人大常委会

2021年3月29日

第一章总则

第二章数据资源

第三章开发与应用

第四章推广措施

第五章安全管理

第六章法律责任

第七章补充规定

第一章总则

第一条为了充分发挥数据要素的作用,发展数字经济,创新社会治理,保障数据安全,建设数字江淮,加快数字发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内大数据发展及其相关活动,适用本条例。

本条例所称大数据,是指容量大、类型多、访问速度快、应用价值高的数据集合。它是收集、存储和分析数量巨大、来源分散、形式多样的数据,发现新知识,创造新价值,提升新能力的新一代信息技术和服务形式。

第三条大数据发展应全面实施国家大数据战略,坚持统筹规划、创新引领、数据授权、业务繁荣、互联互通、共享开放、依法管理、保障安全的原则。

第四条县级以上人民政府应当将大数据发展纳入国民经济和社会发展规划,建立统筹协调机制,制定促进大数据发展的政策措施,解决大数据发展中的重大问题。

第五条县级以上人民政府数据资源主管部门负责推进大数据整体发展。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化等相关部门按照各自职责负责大数据发展的相关工作。

第六条县级以上人民政府应当实施长三角区域一体化发展战略,推进数字基础设施互联互通,推进工业互联网共建共享,推进大数据协同应用,共同建设高质量的数字长三角。

第七条任何组织或者个人开展数据采集、存储、处理、使用、提供、共享、开放和交易活动(以下简称数据活动),应当遵守法律法规,尊重社会公德,保守国家秘密,保护个人信息、隐私和商业秘密,履行数据安全保护义务,承担社会责任,不得危害国家安全、公共利益或者损害他人合法权益。

第二章数据资源

第八条县级以上人民政府数据资源主管部门应当协调、监督和指导本行政区域内的数据资源管理,促进政府数据等公共数据的收集,促进数据资源的汇聚、共享、开放、有效流动和开发应用。

第九条公共数据应当按照国家和省公共数据采集规定从江淮大数据中心平台采集,实现公共数据资源的汇聚和集中存储。

第十条省人民政府数据资源主管部门建设并运营江淮大数据中心通用平台;江淮大数据中心通用平台管理机构管理系统可由省人民政府按照法定机构建设试点的要求指定。

省级相关部门和单位建设和运营江淮大数据中心子平台。

各区市人民政府数据资源主管部门负责统筹所辖江淮大数据中心子平台的建设、运营和管理。

第十一条省、区、市人民政府数据资源主管部门应当依托江淮大数据中心通用平台或子平台,统筹建设本行政区域公共数据共享交换平台和开放平台。

各级人民政府和有关部门、单位应当按照国家和省的有关规定,通过公共数据共享交换平台和开放平台,有序共享和开放公共数据。

第十二条政府投资的政府信息系统应当实现互联互通、数据共享和业务协同,法律、法规和国家政策另有规定的除外。

第十三条省人民政府应当根据实际需要,制定公共数据收集、采集、存储、共享、开放和应用的具体管理办法。

第十四条县级以上人民政府及其相关部门应当支持非公开数据的收集者、持有人、管理者和用户依法共享开放有效的移动数据资源,鼓励非公开数据在江淮大数据中心平台上融合,充分发挥数据资源的效益。

鼓励社会力量构建中小企业与教育、医疗、交通、能源、环境、金融等重点领域行业数据共享的开放平台,促进数据资源共享的开放有效流动。

第三章开发与应用

第十五条县级以上人民政府及其相关部门应当优化大数据发展和应用环境,推进数字产业化和产业数字化,培育数字产业集群,支持市场主体利用大数据壮大新兴产业和传统产业,促进产业转型升级,服务改善民生,改善社会治理。

第十六条省人民政府应当根据实际情况,支持大数据中心、云计算中心、超级计算中心、容灾中心、工业互联网等新基础设施建设。

各省市区人民政府要推进大数据产业发展集群、数字经济创新发展试验区、网络经济创新发展试验区建设,建设大数据重点实验室等技术创新平台。

第十七条县级以上人民政府及其相关部门应当推进大数据与制造业融合,支持制造企业、互联网企业和信息技术服务企业跨境联盟,建设数据驱动的智能厂房和工厂,提升制造业数字化、网络化和智能化水平。

第十八条县级以上人民政府及其相关部门应当推动大数据在服务业的广泛应用,支持云计算、移动互联网、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术产业发展,鼓励发展电子商务、共享经济、平台经济、网络金融、网络娱乐、智能物流、智能旅游、智能医疗、智能养老、智能教育等现代服务业。

第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当建立农业和农村数据采集、运行、应用和服务体系,推进农业数据资源共享和开放,加快农业大数据关键技术的研究开发和示范应用,推进智慧农业建设,完善农产品价格形成机制,保障农产品质量安全,加强农村生态环境治理,利用大数据加快农业和农村现代化建设,促进农村振兴。

第二十条县级以上人民政府及其有关部门应当优化经济治理基础数据库,增强经济监测、预测和预警能力,建立重大风险识别和预警机制,增强利用大数据等现代技术手段辅助治理的能力。

第二十一条县级以上人民政府及其部门应当推广运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段开展行政管理,推进协同办公,完善行政权力运行制约和监督评估体系。

各级人民政府及相关部门应当按照有关规定,依托万世通办公平台,推进一对一网络和政务服务全流程,开发大数据应用场景,推进政务服务跨地区、跨部门、跨层级的数据共享和业务协同,推进配送服务改革,优化业务环境,提升政务服务的规范性、便捷打度金融网性和智能化。

第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当利用“互联网加监管”系统,收集、整合、关联、分析监管执法和市场领域的数据资源,支持事后监管和服务,提高监管和服务效率。

第二十三条省、设区的市人民政府应当运用大数据赋予城市治理权能,统筹打造城市智慧,提高智能感知、数据处理、分析判断、协同指挥和科学治理水平,推进城市管理和服务的数字化、智能化和智能化。

第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当按照优化传统服务、并行创新数字服务的原则,制定和完善老年人等智能技术使用困难群体在出行、医疗、消费、娱乐、工作等方面的服务保障措施,保障和改善智能技术使用困难群体的基本服务需求和服务体验。

第二十五条鼓励企业、高等院校、科研机构等组织和个人从事大数据技术的研究开发,开发软硬件产品,利用大数据发展新产业、新格式、新模式,充分发挥数据资源的经济价值和社会效益。

第二十六条依法取得的各类数据,不能识别特定个人,经处理后无法恢复,或者经特定数据提供者明确授权后,可以进行交易、交换或者以其他方式开发利用。

数据交易应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则。

第四章推广措施

第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当按照包容和审慎监管的要求,加大政策引导、支持和保障力度,促进大数据领域新技术、新产业、新格式、新模式的发展。

第二十八条县级以上人民政府及其相关部门应当围绕R&D与设计、终端制造、平台建设、应用服务等大数据产业链关键环节,采取促进措施,培育大数据中小企业,引进龙头骨干企业,推动大数据产业发展。

第二十九条省人民政府统筹财政资金,整合信息化、电子政务等专项资金,设立省级大数据中心专项资金,用于大数据中心建设,支持大数据开发应用,支持大数据核心、产业链建设、重大应用示范、公共服务平台建设等关键技术。

设区的市、县人民政府应当根据需要安排相应的支持资金,用于大数据的开发和应用。

第三十条符合国家税收优惠政策的大数据企业,按照规定享受优惠政策。

符合条件的大数据企业按规定享受数字经济奖励等政策。

第三十一条鼓励金融机构加强和改善金融服务,支持大数据的开发和应用。

鼓励和支持符合条件的大数据企业依法进入资本市场融资。

鼓励设立风险投资基金投资大数据产业,引导社会资本投资大数据开发应用。

第三十二条县级以上人民政府及其相关部门应当将符合条件的大数据技术研发项目纳入相关科技计划并给予相应支持。

第三十三条县级以上人民政府及其相关部门应当结合本行政区域大数据开发应用重点领域,加大大数据人才培养力度,完善人才引进、培养、评价和激励机制,为大数据人才开展科研、创业创新等活动创造条件。

鼓励高校、职业院校和企业合作,深化产教一体化,加强人才培养,培养大数据专业人才和跨境复合型人才。

第三十四条省、设区的市人民政府应当根据国土空间规划和大数据开发应用的需要,依法保障大数据开发应用建设项目用地。对于新大数据开发应用项目的建设用地,优先考虑当年新增建设用地计划。

第三十五条支持大数据中心、云计算中心、超级计算中心、容灾中心等单位和大数据企业参与直接电力交易,降低用电成本。

符合条件的大数据中心、云计算中心、超级计算中心、灾难恢复中心等。,按照国家和省规定享受优惠电价政策。

第三十六条省人民政府应当推进新一代信息基础设施建设,鼓励和支持网络通信运营商优化全省网络通信基础设施布局,加快骨干传输网、无线宽带网和新一代移动互联网的建设、改造和升级,提高城乡宽带和移动互联网的覆盖和接入能力。

第三十七条省人民政府数据资源主管部门应当会同有关部门组织研究大数据开发应用的相关标准,推动建立本地大数据开发应用标准体系。

支持大数据企业制定企业标准,支持相关社会群体协调制定群体标准;鼓励大数据企业、高校、科研机构和相关行业组织参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研究和制定。

第三十八条省人民政府数据资源主管部门应当会同有关部门,协调建立大数据交易服务机构,搭建数据元交易平台,建立数据产权交易机制,推动建立行业自律机制。

县级以上人民政府应当建立和完善培育数据要素市场的政策措施,加快数据要素市场的培育和发展,提高配置效率,促进数据资源的有效流通。

鼓励数据元交易平台与各类金融机构和中介机构合作,形成包括权属界定、价格评估、流通交易、担保、保险等业务的综合服务体系。

第三十九条大数据交易服务机构应当建立安全、可信、可控、可追溯的数据交易环境,制定数据交易、信息披露和自律管理规则,依法保护个人信息、隐私和商业秘密。

鼓励和引导数据交易当事人在依法设立的大数据交易服务机构进行数据交易。

第五章安全管理

第四十条实行数据安全责任制,保障数据全生命周期的安全。

数据安全责任是根据谁拥有、谁持有、谁管理、谁使用和谁收集的原则确定的。

如果有多个基于数据复制、流通、交换等的安全负责人。,他们应承担自己的安全责任。

第四十一条各级人民政府和有关部门应当提高数据安全意识,按照国家数据安全风险评估、报告、信息共享、监控和预警机制的要求,明确数据安全责任,加强对员工和公众的数据安全宣传教育。

第四十二条网络信息部门、公安部门、通信管理部门等相关部门应当在各自职责范围内实施国家数据安全审查制度,建立健全数据安全保护体系,加强数据安全保护和监督管理。

第四十三条各级人民政府和有关部门应当按照法律法规的规定和国家标准的强制性要求,建立健全全过程数据安全管理体系,明确数据采集、传输、存储、使用、共享和开放中数据安全的范围界限、责任主体和具体要求,并采取相应的技术措施保障数据安全。

第四十四条开展数据活动的单位应当履行下列安全保护义务:

(1)建立健全数据安全保护管理体系;

(2)制定数据安全应急预案,定期开展安全评估、风险评估和应急演练;

(3)采取安全保护技术措施,防止数据丢失、损坏、泄露和篡改,确保数据安全;

(4)发生重大数据安全事件时,立即启动应急预案,及时采取补救措施,通知可能受到影响的用户,并按规定向相关主管部门报告;

(五)法律法规规定的其他安全保护义务。

生成和使用数据的程序、软件、系统和平台,在开发阶段应测试安全可控的修复手段,以确保数据的安全。

第四十五条开展涉及个人信息的数据活动,应当遵守法律法规,遵循合法、正当、必要的原则,不得以其他方式窃取或者非法获取个人信息,不得泄露或者篡改其收集的个人信息,不得过度处理;未经被征集人同意,不得将其个人信息非法提供给他人,但无法确定具体个人且处理后无法恢复的除外。

数据采集者、持有人、管理者和用户应当采取技术措施和其他必要措施,确保其采集和存储的个人信息数据的安全,防止信息数据被泄露、篡改和丢失;个人信息数据发生泄露、篡改或者丢失的,应当及时采取补救措施,并告知自然人,按照规定向有关主管部门报告。

第六章法律责任

第四十六条县级以上人民政府工作部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由主管部门依法予以处罚:

(1)未按规定从江淮大数据中心平台采集数据;

(二)未按照规定共享公开的公共数据的;

(三)未按照规定实现政府信息系统互联、数据共享和业务协同的;

(4)泄露或篡改数据;

(五)未依法履行数据安全保护职责的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四十七条违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有处罚规定的,依照其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章补充规定

第四十八条本条例所称公共数据,是指各级人民政府及有关部门、法律法规授权履行公共事务管理职能的组织、财政资金保障履行职责的其他机关和单位制作或者采集的政府数据,以及教育、卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位制作或者采集的公共数据。

本规定所称江淮大数据中心平台由江淮大数据中心的总平台、子平台和子平台组成。

本条例所称“石湾通办平台”,是指在本省网上综合政府服务平台的基础上,通过扩大服务范围、增加服务渠道、增强协同能力,为社会提供全覆盖、无差异、优质政府服务等服务的统一服务平台。

本条例所称大数据企业,是指开展大数据活动及相关技术服务的企业。

第四十九条本条例自2021年5月1日起施行。

来源:玉世通;南京智天下咨询行业智库编辑编制,仅供分享;通信邮件:[email protected]

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